Посвідка на проживання дає іноземцю або особі без громадянства право жити в Україні довше, ніж дозволяє віза чи безвізовий режим. Посвідка на тимчасове проживання (ПТП) завжди прив’язана до конкретної мети: роботи, навчання, шлюбу з громадянином України. Посвідка на постійне проживання (ППП) видається після дозволу на імміграцію і не залежить від того, чим людина займається. Яку з них оформлювати, залежить від підстави вашого перебування, а чи прийме Державна міграційна служба документи взагалі, часто вирішує строк подання.
Коротко
- ПТП оформлюють за конкретною підставою зі статті 4 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Коли зникає підстава, зникає і право на посвідку.
- ППП можна отримати тільки після дозволу на імміграцію. Окремої «прямої» дороги до неї немає.
- Документи на ПТП подають не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення дозволеного строку перебування. Пропуск цього строку є окремою підставою для відмови.
- Саму посвідку оформлюють протягом 15 робочих днів з дня прийняття документів.
- Відмову ДМС можна оскаржити в адміністративному порядку протягом 30 календарних днів або до адміністративного суду.
Чим відрізняються ПТП і ППП
Обидва документи посвідчують особу іноземця і підтверджують, що він перебуває в Україні законно. Різниця в тому, на чому тримається це право.
| Посвідка на тимчасове проживання | Посвідка на постійне проживання | |
|---|---|---|
| Підстава | конкретна мета перебування (робота, навчання, сім’я тощо) | дозвіл на імміграцію |
| Строк | обмежений строком підстави, наприклад дозволу на працевлаштування чи навчання | безстроковий статус іммігранта |
| Що буде, якщо підстава зникне | посвідку можуть відкликати | статус зберігається, якщо немає підстав для відкликання дозволу на імміграцію |
| Закон | «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Порядок № 322 | «Про імміграцію» |
На практиці більшість людей проходить обидва етапи: спочатку живе в Україні з ПТП, а згодом, коли з’являється підстава для імміграції, отримує ППП.
Підстави для посвідки на тимчасове проживання
Стаття 4 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» містить вичерпний перелік підстав. Найчастіше до нас звертаються з чотирма.
Працевлаштування
Іноземець, який приїхав працювати і має дозвіл на застосування праці (або працює за гіг-контрактом у резидента Дія Сіті), може оформити ПТП на строк дії дозволу. Документи для посвідки готує не тільки сам працівник: роботодавець бере на себе зобов’язання повідомити ДМС і службу зайнятості, якщо трудові відносини достроково припиняться. Якщо ви змінили роботу, перевірте, чи потрібно оформлювати посвідку заново, бо стара підстава вже не діє.
Навчання
Студенти українських закладів освіти отримують ПТП на період навчання. Запрошення від закладу і наказ про зарахування тут основні документи. Після відрахування посвідку можуть відкликати, тому академічна відпустка чи переведення варто узгоджувати з міграційними наслідками.
Возз’єднання сім’ї
Ця підстава стосується двох ситуацій. Перша: шлюб з громадянином України. Друга: возз’єднання з членом сім’ї, який сам живе в Україні з ПТП, наприклад приїзд дружини і дітей до іноземця, що працює тут за дозволом. Шлюб доводять свідоцтвом про шлюб, яке для іноземного документа потребує легалізації або апостиля і перекладу.
Інші підстави
Закон передбачає ПТП і для засновників або учасників компаній з іноземними інвестиціями, які відповідають вимогам до розміру частки, для працівників представництв іноземних компаній і банків, учасників проєктів міжнародної технічної допомоги, священнослужителів, волонтерів, кореспондентів іноземних медіа, науковців і викладачів. Окремі підстави діють для іноземців, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України. Перелік часто змінюється, тому перед поданням перевіряйте чинну редакцію статті 4.
Якщо ви не впевнені, що ваша ситуація підпадає під одну з підстав, краще з’ясувати це до подання документів. Отримали відмову ДМС або не впевнені в підставі? Зателефонуйте за номером 098 522 57 02, адвокат перевірить ваші документи до подання.
Посвідка на постійне проживання і дозвіл на імміграцію
ППП не видається «за вислугою років» з тимчасовою посвідкою. Спершу потрібно отримати дозвіл на імміграцію за Законом «Про імміграцію», і лише після цього оформити саму посвідку.
Закон ділить іммігрантів на дві групи. Для першої може встановлюватися квота: це, наприклад, діячі науки і культури, висококваліфіковані спеціалісти, інвестори з іноземною інвестицією не менше 100 тисяч доларів США, брати, сестри, дідусі, бабусі і онуки громадян України. Друга група отримує дозвіл поза квотою. Сюди належать, зокрема:
- чоловік або дружина громадянина України, якщо шлюб триває понад два роки;
- діти і батьки громадян України;
- опікуни і піклувальники громадян України та особи під їхньою опікою;
- особи, які мають право на громадянство України за територіальним походженням;
- закордонні українці, їхнє подружжя і діти, якщо вони в’їжджають і живуть в Україні разом.
Для шлюбу з громадянином України ДМС перевіряє, чи він справжній. Стаття 4-1 Закону «Про імміграцію» прямо називає ознаки фіктивного шлюбу: подружжя не живе разом, не спілкується зрозумілою обом мовою, не знає особистих даних одне одного. Готуйтеся до співбесіди і до того, що її можуть провести з кожним з подружжя окремо.
Після отримання дозволу на імміграцію заяву на ППП потрібно подати протягом одного року. Саму посвідку оформлюють протягом 15 робочих днів з дня прийняття документів. Якщо в дозволі відмовили, повторно подати заяву можна не раніше ніж через рік.
Документи і куди подавати
Точний перелік залежить від підстави, але базовий набір для ПТП за Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів № 322, такий:
- Заява-анкета, яку заповнюють у територіальному органі ДМС.
- Паспортний документ іноземця з перекладом на українську мову, засвідченим нотаріально.
- Документ, що підтверджує підставу: дозвіл на працевлаштування, наказ про зарахування на навчання, свідоцтво про шлюб тощо.
- Дійсний поліс медичного страхування на весь строк дії посвідки (з винятками для окремих категорій).
- Документ про реєстрацію або декларування місця проживання, якщо він потрібен у вашій ситуації.
- Квитанція про сплату адміністративного збору.
Документи подають до територіального органу або підрозділу ДМС за місцем проживання. Частина ЦНАПів у великих містах теж приймає документи на посвідки, тому перед візитом подзвоніть і уточніть. Іноземні документи майже завжди потребують апостиля або консульської легалізації і нотаріального перекладу. Без цього їх просто не приймуть.
Окремо про Дію. Посвідка містить біометричні дані, тому документи на її оформлення подають особисто, а за дітей законні представники. Чи відображається вже видана посвідка в застосунку, залежить від виду документа, тож перевіряйте це в самій Дії. Якщо вам пропонують «оформлення онлайн без візиту», поцікавтеся, хто і на якій підставі подаватиме за вас документи.
Строки оформлення і продовження
Головне правило: документи на ПТП подають не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення встановленого строку перебування в Україні. Порядок № 322 прямо називає порушення цього строку підставою для відмови. Тим, хто приїхав на 90 днів безвізу і лише за тиждень до виїзду згадав про посвідку, ДМС відмовить, навіть якщо підстава є.
Сама посвідка видається протягом 15 робочих днів з дня прийняття документів. Розмір адміністративного збору і реквізити для оплати перевіряйте на сайті ДМС у день подання.
Коли строк дії ПТП закінчується, а підстава залишається (наприклад, роботодавець продовжив дозвіл), посвідку обмінюють. Для обміну також потрібен новий поліс медичного страхування на весь строк. Якщо до кінця строку лишилося менше 15 робочих днів, документи на обмін приймає лише територіальний орган ДМС, тому не відкладайте.
Причини відмови і як їх уникнути
Пункт 61 Порядку № 322 перелічує підстави для відмови. Ось ті, з якими ми стикаємося найчастіше:
- людина вже перебуває в Україні з порушенням строку перебування або щодо неї діє заборона в’їзду;
- документи подані не в повному обсязі або з порушенням строку;
- дані з реєстрів не підтверджують те, що вказано в заяві;
- паспортний документ зіпсований, підроблений або не відповідає вимогам;
- виявлено неправдиві відомості або підроблені документи;
- іноземець не виконав рішення суду чи державного органу, наприклад не сплатив штраф за порушення міграційних правил.
Більшість цих причин усуваються ще до подання. Перевірте строки свого перебування, сплатіть усі штрафи, зробіть переклади й апостилі заздалегідь. Відмова через неповний пакет документів формально не забороняє подати їх знову, але час на легальне перебування тим часом спливає.
Оскарження відмови ДМС
Рішення про відмову в оформленні, обміні чи видачі посвідки можна оскаржити двома шляхами.
- Адміністративна скарга до вищого органу ДМС протягом 30 календарних днів з дня, коли вам повідомили рішення. До скарги додають документи, які підтверджують, що підстави для відмови немає.
- Позов до адміністративного суду. Його можна подати й без попередньої скарги, якщо відмова очевидно незаконна або час на легальне перебування закінчується.
Відмову у дозволі на імміграцію оскаржують за статтею 15 Закону «Про імміграцію», так само до вищого органу ДМС або до суду. На час оскарження важливо не опинитися в Україні нелегально, бо порушення строку перебування саме стане наступною підставою для відмови. Тут стратегію треба продумати з юристом одразу, а не після другої відмови.
Як ми допомагаємо
Ми перевіряємо, чи є у вас підстава для ПТП або імміграції, готуємо пакет документів, супроводжуємо подання і, якщо потрібно, оскаржуємо відмову ДМС у суді.
Назвіть по телефону ваше громадянство і підставу перебування в Україні, і ми запропонуємо план оформлення. Або зателефонуйте за номером 098 522 57 02. Детальніше про напрям читайте на сторінці Міграційні справи. Якщо ви зараз не в Києві, адвокат може розібрати документи на онлайн-консультації.
Часті питання
Чим ППП відрізняється від ПТП?
ППП підтверджує статус іммігранта після дозволу на імміграцію і не прив’язана до роботи чи навчання. ПТП видається за конкретною підставою і на її строк.
Чи можна отримати ППП без дозволу на імміграцію?
Ні. Спочатку ДМС має надати дозвіл на імміграцію, і лише після цього оформлюється посвідка на постійне проживання.
Куди подавати документи на посвідку?
До територіального органу або підрозділу ДМС за місцем проживання. Деякі ЦНАПи також приймають такі документи, тому уточніть це заздалегідь.
Що робити, якщо ДМС відмовила?
Відмову можна оскаржити до вищого органу ДМС протягом 30 календарних днів або подати позов до адміністративного суду. Паралельно стежте, щоб не закінчився строк вашого легального перебування.
Чи дійсна посвідка старого зразка?
Це залежить від виду документа і строку його дії. Правила обміну посвідок старого зразка змінювались, тому перевірте вимоги на сайті ДМС на дату подання.
Матеріал підготувала адвокат Левченко Світлана Миколаївна, керуюча Адвокатським бюро «Левченко Груп». Стаття має загальний характер і не замінює консультацію щодо вашої ситуації. Джерела: Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Закон України «Про імміграцію», Порядок оформлення, видачі, обміну посвідки на тимчасове проживання, постанова КМУ № 322 від 25.04.2018.
Часті питання:
У яких випадках ми можемо стати вашими юридичними консультантами?
- Вам потрібен захист у суді або перед іншими державними органами для відстоювання ваших прав та прав ваших близьких.
- Вас викликали на допит до органу досудового розслідування.
- Хоча вас ще не викликали, але ви маєте підозри, що вас можуть звинувачувати у справі, яка може вплинути на ваші інтереси.
- Ви вже стали учасником судового процесу і шукаєте підтримку та консультацію.
- Вам потрібно оскаржити судове рішення в апеляційному або касаційному порядку.
- Ви розглядаєте можливість перегляду судового рішення на підставі нових обставин.
- Ви плануєте подати заяву до Європейського суду з прав людини.
- У вас виникла правова проблема в іншій країні, але ви не можете виїхати туди для її вирішення.
Що робити, коли працівники правоохоронних органів телефонують і пропонують "зустріч"?
Навіть якщо Вам обіцяють, що це маленька розмова, не звертайте на це увагу. Часто такі зустрічі без адвоката призводять до проблем. Навіть якщо Ви впевнені в своїй правоті - звертайтесь до адвоката перед зустріччю з правоохоронцями. Ми готові допомогти вам обговорити ситуацію без будь-яких зобовʼязань та здійснити правовий супровід клієнта.
Як обрати найкращого адвоката у нашій компанії?
Керівник адвокатського бюро допоможе визначити, який адвокат найкраще підходить для вашої справи. Іноді найкращим варіантом буде, коли різні адвокати працюють над вашими питаннями. Один адвокат буде відповідальний за загальний процес, інший - за конкретні аспекти. Адвокат, що представлятиме ваші інтереси буде визначатись в залежності від складності та категорії справи, у клієнта буде постійний звʼязок зі своїм адвокатом. Ми зробимо все можливе для професійного та ефективного вирішення вашої справи.
Як ви будете отримувати інформацію щодо вашої справи?
Ми розуміємо, що важливо забезпечити відкриту комунікацію між адвокатом і клієнтом. Ми будемо інформувати вас про хід розгляду вашої справи та відповідати на ваші запитання своєчасно. Також ми повідомимо вас, коли ваша присутність буде потрібна у нашому офісі, суді або іншій установі.
Як забезпечити швидке вирішення моєї справи?
Для нас кожна справа - пріоритет. Ми стараємось надавати послуги швидко та ефективно, роблячи все для якнайшвидшого вирішення вашого питання.
Чи можу я бути впевнений в успішному результаті?
Адвокат не може надавати 100% гарантії успіху. Закони України забороняють адвокатам надавати гарантії успіху справи в суді. Наша гарантія - якість, професіоналізм, досвід, клієнтоорієнтованість та оперативність. Найкращим доказом професіоналізму нашої команди є результати наших успішних справ, що були виграшні для інших наших клієнтів!
Чи можете Ви вплинути на призначення дати судового засідання на зручний для мене час?
Судова система має автоматизований документообіг і авторозподіл справ. Судді призначають дату судового засідання відповідно до свого графіку. У разі неможливості прибути за викликом до суду у визначений час, за клопотанням сторони розгляд справи може бути відкладений судом на іншу дату та час.
Чи можете Ви зробити все потрібне «на вчора»?
Так, ми готові прискорити роботу над вашою справою, якщо це не суперечить процедурі та законам. Задоволені клієнти - наш пріоритет, і ми прагнемо діяти оперативно та якісно. Однак, відповідна процесуальна дія має виконуватись у встановлений законом, кодексами строк, а тому необхідно вчасно звертатись до адвоката за допомогою.
Для чого бізнесу адвокат, якщо у нього є юристи та служба безпеки?
Навички та компетенція юристів 'всередині' і служби безпеки відрізняються від адвоката. Адвокат має спеціальний статус, який дозволяє йому здійснювати захист у кримінальних справах та представляти інтереси у судах без обмежень. Наші адвокати мають великий досвід роботи з правоохоронцями та забезпечують власникам бізнесу і топ-менеджменту новий погляд на завдання та вирішення проблеми, швидко та якісно узгоджуємо всі питання.